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市安委会关于进一步加强复工复产企业安全生产工作的紧急通知
文章来源:贵阳市应急管理局 日期:2020-03-30 15:42 字号:【

各区(市、县)政府,高新开发区、经济技术开发区、贵阳综合保税区、贵州双龙航空港经济区管委会,市安委会相关单位:

3月27日22时10分许,观山湖区贵州商品混凝土有限公司厂区内发生塌滑事件致12人被困,目前已搜救出9人(其中:5人生命体征平稳)。应急管理部党组书记黄明、省委书记孙志刚、省长谌贻琴,省委常委、市委书记赵德明,省委常委、常务副省长李再勇,副省长陶长海、郭瑞民、吴强,市委副书记、市长陈晏等领导同志分别作出重要指示批示,对做好安全生产工作进行部署。吴强副省长、陈晏市长、徐昊常务副市长,副市长王春、陈小刚等领导同志第一时间赶赴现场开展应急处置工作,对进一步加强全市安全生产工作进行再安排。现就做好全市安全生产工作相关事宜紧急通知如下:

一、深刻吸取事件教训,正确认清当前安全形势。受疫情影响,全市生产经营单位复工复产任务繁重,抢工期和赶进度、员工不满员超负荷作业、机械设施设备长时间停运停转造成日常维护不到位等安全风险隐患突出,加之提前进入汛期、气温逐步回升致使森林火险等级偏高等不利因素,导致当前安全形势严峻复杂。各地各部门各单位,要认真吸取观山湖“3.27”塌滑事件教训,深入学习贯彻习近平总书记关于安全发展的系列重要指示批示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,进一步增强安全发展的红线意识、危机意识、责任意识、大局意识、防范意识,不能因为企业复工复产放松安全监管,绝不能降低安全标准,要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的责任,进一步加大对企业安全指导服务的力度,主要领导要亲自安排部署,分管领导要抓具体、抓深入、抓督促、抓落实,进一步扣紧安全责任链条,为全市经济社会发展营造良好的安全环境。

二、突出对物料堆场开展安全生产专项检查。各地各部门各单位要立即对全市煤矿、非煤矿山、尾矿库、渣土场、弃土场、垃圾填埋场、建筑垃圾堆放场所、工程性造成的边坡等进行全面彻底的安全专项检查,做好各类物料堆场的建档立卡工作,确保专项检查“零遗漏”。要组织地质岩土方面的专家或具有物料堆放场所安全检查评估资质的第三方机构,按照“一场一检”“一库一检”“一坝一检”的原则,逐一进行检查评估,第三方必须对出具的检查评估报告实行终身负责制,对在检查评估中存在弄虚作假的,严格依法依规进行责任追究。对检查评估报告中明确指出达不到安全生产要求的,必须责令企业进行限期整改;对不整改或整改后仍不符合安全条件的,要采取断水、断电和清除原料、清除设备、清除产品等措施,责令企业停止一切生产经营活动。

三、加强对汛期地质灾害隐患的排查工作。对已登记在册的496个地质灾害隐患点,严格落实“四级包保”“双监测员”“一点一预案”等安全防范措施。要按照“谁主管、谁负责”“谁排查、谁负责”的要求,坚持以县为单位,乡镇、社区、村寨为网格,把地质安全隐患排查整治任务分解落实到位。特别是要结合汛期已至,降雨增多、土壤极易饱和、地质结构容易发生改变的特点,结合当前正在开展的汛期地质灾害隐患大排查工作,聚焦“雨前、雨中、雨后”关键节点,对“有人住、有车行、有工程”的地方进行不留遗漏、不留死角的摸底排查,特别是对在顺向坡、易风化岩土体的乡村公路、村寨、矿区;在建工程、弃土场、堆料场等周边山体;对临崖临水临山的城市地下工程、厂房、水库、铁路、高速公路、学校、医疗卫生、旅游景区、城中村等人员密集场所要进行重点排查。

四、加强对建筑施工的安全检查力度。各地各相关部门和单位,结合当前汛期安全特点,把在建工地临时房屋和作业场所是否搭设规范,施工现场防涝排水设施、机电设备是否处于正常工作状态,施工人员是否开展有针对性的汛期安全教育培训,基坑边坡、人工挖孔桩、高填方等工程施工安全专项方案的编制、论证、审批等是否验收合格,基坑边坡特别是开挖的市政管道沟渠周边堆置土方、料具、施工机械等荷载是否符合有关技术规范、标准要求,施工现场建筑起重机械、脚手架、模板支撑体系、卸料平台、临时用电等安全措施是否有效落实等作为检查的重中之重。项目工地的建设、施工、监理单位,要认真组织开展自查自纠工作,对照相关法律法规、标准规范,对存在问题及时进行整改,坚决堵塞漏洞,确保施工安全。凡是在建工地发生人员死亡事故的,属地住建部门主要负责同志先免职、再调查,并根据事故处置权限和调查情况进行责任追究。

五、深入对重点行业领域开展专项治理。要坚持什么问题突出就治理什么问题的原则,扎实深入开展专项治理,解决重点行业领域存在的突出问题。1.煤矿。深入开展瓦斯防治攻坚专项行动,对通风系统、瓦斯地质、瓦斯参数、瓦斯突出鉴定、防突防爆、瓦斯抽采、监测监控等进行专项检查。加强对顶板、防透水管理措施的安全检查。2.交通运输。加强对“两客一危一货一农一校车”等车辆的安全监管,严肃查处超员超载、客车违规载货、非法营运、超范围营运、不按规定线路营运、超速等严重违法违规行为。开展打击“黑面包”“黑出租”“黑校车”等非法营运专项行动。3.危险化学品。认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,把“两重点一重大”作为安全监管重点,扎实开展危险化学品安全风险隐患排查整治工作。4.消防。加强对高层建筑、大型商业综合体、公共娱乐场所等人员密集场所的消防安全检查。组织力量对城乡结合部、城中村、群租房、沿街门面、“三合一”和九小场所等开展消防安全专项治理。5.其他。城镇燃气、冶金工贸、旅游等其他行业领域主管部门,也要按照“一业一策”“一厂一策”“一矿一策”的原则,认真制定排查整治清单,突出重点内容、关键部位、薄弱环节,认真开展专项治理工作。

六、进一步加强森林防火工作。各地各部门要认真贯彻落实3月10日全国森林草原防灭火电视电话会议精神和省、市关于森林防火的安排部署,深刻吸取罗甸县森林火灾、花溪区石板镇森林火灾事故教训,加强火源管控工作,科学设置卡点,加大巡山护林力度,坚决把火源堵在山下林外。要重点紧盯国有林场、森林公园、自然保护区、旅游风景区、退耕还林区等重点,加大督促检查力度,消除火灾隐患,严防火灾发生。各区(市、县)要组建30人以上的县级森林消防专业(半专业)队,乡(镇)要组建20人以上森林消防应急队,并实行24小时集中备勤。要做好扑火机具设备的日常检查和维护,对物资储备不足的,要及时补充备足。确保一旦发生火情,能够快速集结,迅速出动,及时扑灭。同时,各地要切实抓好对《森林防火条例》《贵阳市森林防火禁火令》和典型火灾案例的宣传,倡导广大市民文明祭祀,引导广大市民养成文明用火、安全用火的习惯,筑牢群防群治的森林防火防线。

七、进一步强化企业自查和监管督查工作。各生产经营单位要严格落实企业安全主体责任,认真组织力量开展安全风险和事故隐患自查自纠工作。要从安全生产的每项管理制度、每个工作流程、每个工作岗位、每台设施设备、每条生产工艺查起,全面检视和堵塞工作漏洞。对执行制度不到位的要坚决进行处理,对操作流程不规范的要坚决纠正,对不符合工作岗位安全需要的员工必须进行安全教育培训或调整工作岗位,对设施设备达不到安全工作要求的要立即进行维修或更换,对落后的工艺要通过技术改造提升工艺现代化水平。对自查出来的问题,必须按照“定人员、定时间、定责任、定标准、定措施”的原则进行整改,做到不安全不生产、先安全后生产。各行业领域主管部门,要以“四不两直”和明查暗访等方式为主,认真开展安全监管执法工作,坚持“四个一律”(关闭取缔、经济处罚、停产整顿、法律责任)打击措施,深入到监管行业领域,对企业开展自查自纠情况进行督导检查,对企业不认真开展自查自纠的,严格按有关规定进行处罚,始终保持安全监管的强度和力度,真正让复工复产企业规范生产、安全生产、高效生产。

八、强化应急值班值守,切实做好应急准备工作。各地各部门各单位,要严格实行领导在岗带班和24小时值班制度,进一步加强信息报送和会商研判,及时处置并第一时间上报重大险情和灾情。要结合防汛抗旱、森林火灾、地质灾害、安全生产等特点,加强对应急救援队伍的调度和演练。要做好各类应急物资储备工作,及时配齐配足帐篷、照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、砂石料等常用应急救援物资,加强对各类救援设施设备的日常维护和保养,确保在处置突发情况时,队伍拉得出、物资用得上,尽最大限度保障人民群众生命财产安全。

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